江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定

　　第一章?總?則
　　
　　第一條?為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護人身、財產(chǎn)安全，規(guī)范和加強住宅物業(yè)消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
　　
　　第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)的消防安全管理活動，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第三條?住宅物業(yè)消防安全管理遵循以人為本、預(yù)防為主的原則，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)與社會參與、業(yè)主自治與協(xié)同共治相結(jié)合。
　　
　　第四條?縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將住宅物業(yè)消防安全內(nèi)容納入消防規(guī)劃，建立完善相關(guān)服務(wù)、保障機制，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促下級人民政府和有關(guān)部門履行住宅物業(yè)消防安全管理職責。
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當將住宅物業(yè)消防安全管理納入基層社會治理和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍。
　　
　　第五條?業(yè)主是住宅物業(yè)消防安全責任人。業(yè)主應(yīng)當委托或者明確統(tǒng)一管理人負責住宅物業(yè)消防安全管理工作。
　　
　　第六條?廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當按照規(guī)定開展公益性住宅物業(yè)消防安全知識宣傳教育。
　　
　　鼓勵社會力量支持和參與住宅物業(yè)消防安全工作。
　　
　　第七條?對在住宅物業(yè)消防安全工作中做出突出成績的單位和個人，縣級以上地方人民政府、省有關(guān)部門和單位可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
　　
　　第二章?消防安全責任
　　
　　第八條?消防救援機構(gòu)依法履行下列住宅物業(yè)消防安全工作職責：
　　
　　（一）指導(dǎo)、監(jiān)督住宅物業(yè)消防安全工作；
　　
　　（二）組織開展消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)；
　　
　　（三）對應(yīng)急預(yù)案演練、滅火、救生技能培訓(xùn)等提供技術(shù)指導(dǎo)；
　　
　　（四）組織或者參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作；
　　
　　（五）組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔應(yīng)急救援工作；
　　
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
　　
　　第九條?公安派出所按照國家規(guī)定對轄區(qū)住宅物業(yè)消防安全進行日常監(jiān)督，開展消防安全宣傳教育。
　　
　　第十條?物業(yè)管理主管部門負責住宅物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，支持住宅專項維修資金用于共用消防設(shè)施維修、更新、改造。
　　
　　第十一條?燃氣、電力行政管理部門應(yīng)當督促燃氣、電力供應(yīng)企業(yè)，加強住宅物業(yè)用氣、用電安全檢查，指導(dǎo)用戶及時消除安全隱患。
　　
　　第十二條?依法負有消防監(jiān)督管理職責的其他部門或者機構(gòu)按照各自職責共同做好住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作。
　　
　　第十三條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法履行下列住宅物業(yè)消防安全工作職責：
　　
　　（一）建立健全消防安全組織，制定消防安全制度；
　　
　　（二）指導(dǎo)監(jiān)督住宅物業(yè)消防安全管理活動，督促業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主大會、業(yè)主委員會和統(tǒng)一管理人履行消防安全責任；
　　
　　（三）落實消防安全網(wǎng)格化服務(wù)管理的措施和要求；
　　
　　（四）指導(dǎo)村（居）民委員會開展住宅物業(yè)消防安全工作；
　　
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防安全工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊。
　　
　　第十四條?業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　　
　　（一）履行法定的消防安全責任，遵守管理規(guī)約約定的消防安全事項，執(zhí)行業(yè)主大會和業(yè)主委員會做出的有關(guān)消防安全管理工作的決定；
　　
　　（二）配合統(tǒng)一管理人做好住宅物業(yè)消防安全工作；
　　
　　（三）按照規(guī)定承擔相應(yīng)的火災(zāi)隱患整改，消防設(shè)施、器材的維護保養(yǎng)、檢測和更新、添置的相關(guān)費用；
　　
　　（四）做好建筑物專有部分和自用設(shè)備的消防安全防范，及時清理疏散通道、安全出口、廚房、陽臺等部位，安全使用電器設(shè)備、燃氣用具，排查、整改、消除火災(zāi)隱患；
　　
　　（五）遵守住宅裝飾、裝修消防安全有關(guān)規(guī)定；
　　
　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責任。
　　
　　第十五條?業(yè)主大會、業(yè)主委員會依法承擔下列住宅物業(yè)消防安全管理責任：
　　
　　（一）組織制定的管理規(guī)約應(yīng)當包括消防安全管理方面的內(nèi)容；
　　
　　（二）與統(tǒng)一管理人約定消防安全責任和防范服務(wù)內(nèi)容；
　　
　　（三）督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防法律規(guī)定，對管理規(guī)約約定的消防安全事項的實施進行監(jiān)督；
　　
　　（四）配合村（居）民委員會依法履行消防安全工作職責，支持村（居）民委員會開展消防工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；
　　
　　（五）監(jiān)督、協(xié)助統(tǒng)一管理人落實消防安全防范服務(wù)工作；
　　
　　（六）依法使用住宅專項維修資金，維修更新共用消防設(shè)施、器材；
　　
　　（七）配合政府和有關(guān)部門做好消防安全宣傳工作；
　　
　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責任。
　　
　　沒有業(yè)主大會、業(yè)主委員會的，由全體業(yè)主或者依法設(shè)立的物業(yè)管理委員會履行前款規(guī)定的消防安全管理責任。
　　
　　第十六條?物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當依法對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)，履行下列管理責任：
　　
　　（一）實施物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全防范服務(wù)事項；
　　
　　（二）制定并落實服務(wù)區(qū)域的消防安全制度、操作規(guī)程，實行崗位消防安全責任制，組織對所屬員工進行消防安全培訓(xùn)、消防疏散逃生演練；
　　
　　（三）定期對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的共用部位開展防火巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的應(yīng)當及時處理，無法處理的應(yīng)當及時向有關(guān)部門或者單位報告；
　　
　　（四）對共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標志定期組織檢測、維護保養(yǎng)，需要動用住宅專項維修資金進行維修、更新的，應(yīng)當及時報告；
　　
　　（五）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防控制室管理制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報警，積極協(xié)助組織撲救并保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查；
　　
　　（六）對違反消防法律規(guī)定的行為，應(yīng)當及時采取合理措施制止、向有關(guān)行政主管部門報告并協(xié)助處理；
　　
　　（七）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會開展消防工作；
　　
　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責任。
　　
　　第十七條?供水、供電、供氣等單位，應(yīng)當依法承擔住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護的責任，保障消防安全。因維修、養(yǎng)護等需要，臨時占用、挖掘消防車通道、登高操作場地、消防設(shè)施的，應(yīng)當及時恢復(fù)原狀。
　　
　　第十八條?燃氣經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定對居民用戶的燃氣設(shè)施進行入戶免費安全檢查，提供燃氣安全使用指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定的，應(yīng)當書面告知用戶并要求用戶及時整改。
　　
　　第十九條?住宅物業(yè)存在消防安全隱患危及公共利益以及他人合法權(quán)益時，責任人應(yīng)當及時維修養(yǎng)護，有關(guān)業(yè)主應(yīng)當給予配合。
　　
　　責任人不履行維修養(yǎng)護義務(wù)的，經(jīng)業(yè)主大會同意或者按照約定，統(tǒng)一管理人可以進行維修養(yǎng)護，費用由責任人承擔。
　　
　　第二十條?禁止在住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)實施下列行為：
　　
　　（一）搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物、構(gòu)筑物用途不符合消防安全要求；
　　
　　（二）損壞、挪用、埋壓、圈占、遮擋或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，占用防火間距；
　　
　　（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散的行為；
　　
　　（四）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行，占用消防車登高操作場地或者設(shè)置妨礙舉高消防車作業(yè)和消防車通行的綠化、障礙物；
　　
　　（五）在公共區(qū)域違反規(guī)定使用明火，違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品；
　　
　　（六）在電纜井、管道井內(nèi)堆放雜物；
　　
　　（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
　　
　　第三章?日常消防安全管理
　　
　　第二十一條?統(tǒng)一管理人承接住宅物業(yè)消防安全服務(wù)管理事項時，應(yīng)當與移交方共同對住宅物業(yè)共用部位是否符合消防安全要求以及共用消防設(shè)施、器材是否完好有效進行查驗，做好移交記錄。移交方應(yīng)當同時移交下列資料：
　　
　　（一）住宅物業(yè)服務(wù)區(qū)域的消防合法手續(xù)文書；
　　
　　（二）建筑總平面圖，單體建筑平面、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，消防設(shè)施系統(tǒng)圖、平面布置圖、管線圖等資料；
　　
　　（三）消防設(shè)施、器材質(zhì)量保修文件和使用說明文件，安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術(shù)資料；
　　
　　（四）按照規(guī)定應(yīng)當移交的其他資料。
　　
　　第二十二條?統(tǒng)一管理人應(yīng)當建立消防檔案。消防檔案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
　　
　　（一）移交方移交的相關(guān)資料；
　　
　　（二）住宅物業(yè)基本概況和消防安全重點部位、消防設(shè)施器材基本情況；
　　
　　（三）對火災(zāi)隱患和消防安全違法行為向有關(guān)部門報告的情況；
　　
　　（四）消防安全制度，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，志愿消防隊和微型消防站建設(shè)情況；
　　
　　（五）消防設(shè)施、器材維護保養(yǎng)檢測，防火檢查、巡查，火災(zāi)隱患整改，消防控制室值班，消防宣傳教育培訓(xùn)、演練等記錄材料；
　　
　　（六）有關(guān)消防工作的文件、法律文書等資料。
　　
　　第二十三條?統(tǒng)一管理人應(yīng)當對住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)的共用部位按照規(guī)定進行防火巡查，巡查的內(nèi)容應(yīng)當包括：
　　
　　（一）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好；
　　
　　（二）消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否在位、完整；
　　
　　（三）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)；
　　
　　（四）消防安全重點部位的人員在崗、在位情況；
　　
　　（五）其他消防安全情況。
　　
　　第二十四條?統(tǒng)一管理人對住宅物業(yè)區(qū)域應(yīng)當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容包括：
　　
　　（一）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；
　　
　　（二）疏散通道、疏散指示標志、應(yīng)急照明和安全出口情況；
　　
　　（三）消防車通道、消防水源情況；
　　
　　（四）滅火器配置以及有效情況；
　　
　　（五）消防安全重點部位的管理情況；
　　
　　（六）消防控制室值班和設(shè)施運行、記錄情況；
　　
　　（七）消防安全標志的設(shè)置和完好、有效情況；
　　
　　（八）其他需要檢查的內(nèi)容。
　　
　　第二十五條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在總建筑面積超過十萬平方米、總居住人口超過五千人或者消防安全條件較差的住宅小區(qū)推動建立微型消防站，配備必要的滅火救援器材和防護裝備，并根據(jù)需要在消防安全重點部位和遠離微型消防站的適當位置設(shè)置滅火逃生器材配置點。
　　
　　其他住宅小區(qū)根據(jù)需要建立微型消防站。
　　
　　第二十六條?不具備自主維護保養(yǎng)檢測能力的統(tǒng)一管理人應(yīng)當按照規(guī)定委托消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，定期對消防設(shè)施、器材進行維護保養(yǎng)和檢測。
　　
　　設(shè)有消防控制室的住宅小區(qū)，應(yīng)當按照技術(shù)標準接入建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。
　　
　　第二十七條?消防安全標識、標志按照下列規(guī)定設(shè)置：
　　
　　（一）在消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等設(shè)施器材，消防車通道、消防車登高操作場地、疏散通道等區(qū)域、位置或者其附近，設(shè)置明顯的操作性、禁止性標識；
　　
　　（二）在樓棟的進出口、電梯口等出入口設(shè)置消防安全宣傳標志；
　　
　　（三）設(shè)置電動自行車集中停放場地、充電設(shè)施標志；
　　
　　（四）在易發(fā)生火災(zāi)的區(qū)域、部位設(shè)置消防安全警示性、禁止性標識。
　　
　　第二十八條?新建、改建住宅小區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當同步建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件，推動電動自行車集中停放、充電。鼓勵已建成的住宅小區(qū)設(shè)置電動自行車集中停放場地和充電設(shè)施。
　　
　　業(yè)主和物業(yè)使用人應(yīng)當提高消防安全防范意識，避免電動自行車進入電梯和住宅戶內(nèi)。統(tǒng)一管理人應(yīng)當加強電動自行車日常停放和充電管理，對違規(guī)停放電動自行車或者違反用電安全要求私拉電線和插座為電動自行車充電的，應(yīng)當予以勸阻，不聽勸阻的應(yīng)當依法采取合理措施予以制止。
　　
　　第二十九條?租賃房屋應(yīng)當符合消防安全要求。
　　
　　出租人與承租人應(yīng)當在房屋租賃合同中明確各自的消防安全責任。承租人應(yīng)當在其使用范圍內(nèi)履行消防安全責任，出租人應(yīng)當對承租人履行消防安全責任的情況進行監(jiān)督。
　　
　　第三十條?業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當對其用電安全負責，定期進行用電設(shè)備和保護裝置的檢查、檢修，消除設(shè)備安全隱患。
　　
　　第三十一條?業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)則，履行安全用氣義務(wù)，正確使用燃氣設(shè)施以及燃氣燃燒器具，對室內(nèi)燃氣設(shè)施進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告所在地燃氣經(jīng)營者。
　　
　　管道燃氣用戶安裝、改裝、拆除固定燃氣設(shè)施的，應(yīng)當提前告知燃氣經(jīng)營者，由燃氣經(jīng)營者組織實施或者按照雙方約定執(zhí)行。
　　
　　鼓勵用戶安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置，防范燃氣安全事故發(fā)生。
　　
　　第三十二條?業(yè)主、物業(yè)使用人需要裝飾裝修房屋的，應(yīng)當事先告知統(tǒng)一管理人。統(tǒng)一管理人應(yīng)當向業(yè)主、物業(yè)使用人告知房屋裝飾裝修中的消防安全禁止行為和注意事項。
　　
　　業(yè)主、物業(yè)使用人進行室內(nèi)裝飾裝修房屋時，電器產(chǎn)品和燃氣用具的安裝、使用以及電器線路、燃氣管道的設(shè)計、敷設(shè)，應(yīng)當符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。
　　
　　第三十三條?火災(zāi)發(fā)生后，統(tǒng)一管理人應(yīng)當啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織自防自救，實施初起火災(zāi)撲救。
　　
　　火災(zāi)撲滅后，有關(guān)業(yè)主、物業(yè)使用人以及統(tǒng)一管理人應(yīng)當保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查。未經(jīng)消防救援機構(gòu)允許，任何人不得擅自進入火災(zāi)現(xiàn)場封閉范圍。
　　
　　第四章?服務(wù)與保障
　　
　　第三十四條?依法負有消防監(jiān)督管理職責的部門或者機構(gòu)應(yīng)當加強住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理，提供住宅物業(yè)消防安全工作指導(dǎo)，依法查處違法行為，對相關(guān)投訴舉報和統(tǒng)一管理人報告的情況及時調(diào)查處理。
　　
　　第三十五條?具有定價權(quán)限的部門在制定政府指導(dǎo)價時應(yīng)當將物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行法定消防工作責任所需費用計算在內(nèi)。
　　
　　第三十六條?地方各級人民政府應(yīng)當將消防安全隱患突出的老舊住宅小區(qū)納入老舊住宅小區(qū)改造計劃，配備相應(yīng)的消防設(shè)施、器材，改善老舊住宅小區(qū)消防安全條件。
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在老舊住宅小區(qū)周邊，協(xié)調(diào)采取擴充車位、引導(dǎo)分流停車、潮汐停車等措施，保障住宅小區(qū)消防車通道不被占用。
　　
　　鼓勵和支持在老式磚木結(jié)構(gòu)等火災(zāi)危險性較高的住宅，安裝獨立式火災(zāi)探測報警器、簡易噴淋裝置、局部應(yīng)用自動噴水系統(tǒng)。
　　
　　第三十七條?村（居）民委員會應(yīng)當組織對無人扶養(yǎng)、贍養(yǎng)或者監(jiān)護的孤兒、老年人、殘疾人和精神障礙患者等特殊人群實施消防安全登記，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，協(xié)助開展消防安全宣傳和防火安全檢查。
　　
　　第三十八條?住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施存在重大火災(zāi)隱患，需要立即動用住宅專項維修資金進行維修、更新和改造的，按照國家和省關(guān)于住宅專項維修資金緊急列支規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第三十九條?支持住宅物業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、火災(zāi)自動報警、電氣火災(zāi)監(jiān)測、電動車智能充電設(shè)施、電梯控制系統(tǒng)、消防設(shè)施器材傳感器等技防、物防措施，提高住宅物業(yè)消防安全管理水平。
　　
　　第四十條?鼓勵和支持保險公司推廣火災(zāi)公眾責任保險。鼓勵業(yè)主和物業(yè)使用人投保火災(zāi)公眾責任保險、家庭財產(chǎn)險。
　　
　　第五章?法律責任
　　
　　第四十一條?違反本規(guī)定有關(guān)住宅物業(yè)消防安全管理的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處罰。
　　
　　第四十二條?依法負有消防監(jiān)督管理職責的部門或者機構(gòu)及其工作人員在住宅物業(yè)消防安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　
　　第四十三條?未按照本規(guī)定第二十一條、第二十二條規(guī)定移交有關(guān)消防資料、建立消防檔案的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正，逾期不改正的，予以通報。
　　
　　第四十四條?住宅物業(yè)未委托或者明確統(tǒng)一管理人的，消防救援機構(gòu)可以對業(yè)主委員會或者依法設(shè)定的物業(yè)管理委員會相關(guān)負責人進行約談，要求其予以改正。
　　
　　統(tǒng)一管理人未按照本規(guī)定履行消防安全管理責任的，消防救援機構(gòu)可以進行約談，要求其予以改正。
　　
　　第六章?附?則
　　
　　第四十五條?農(nóng)村集中居住區(qū)和多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)非住宅民用建筑可以參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第四十六條?本規(guī)定自2022年3月1日起施行。